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浅述加强铅蓄电池行业规范管理/2018-06-12
  进一步加强我国铅蓄电池作业规范处理促进作业健康可持续展开   ——《铅蓄电池作业规范条件(2015年本)》解读   为了进一步加强我国铅蓄电池作业规范处理,加速作业结构调整和转型晋级,工业和信息化部会同有关部分及相关作业协会,对2012年发布的《铅蓄电池作业准入条件》进行了修订,构成了《铅蓄电池作业规范条件》(2015年本)(以下简称《规范条件》)。在《规范条件》的修订进程中,咱们广泛听取作业界部、有关部分和社会公众等各方面的定见主张,进行了重复的修改和完善,并于2015年12月10日发布,12月25日起正式施行。   一、修订《规范条件》的布景和必要性   (一)修订《规范条件》的布景   铅蓄电池产品前史悠久,技能老练,本钱低价,在高低温功用、组合共同性、收回再运用性、安全性和可靠性等方面具有优势,长期以来广泛运用于轿车、船只、航空、电力、通讯、银行、军工等各个领域,已成为推进国民经济和社会可持续展开必不可少的根底性产品。一起,铅蓄电池也是化学电源中商场份额最大、运用规划最广的电池产品,预计在往后较长时期内尚不能被其他电池产品所代替,铅蓄电池作业在国民经济中仍将发挥不可或缺的重要作用。   2009至2011年期间,国内“血铅”超支事情频发,引起了国务院领导和广阔人民大众高度重视,社会各界大众强烈呼吁政府有关部分采纳决断办法,抓好源头处理作业,实在根绝“血铅”事情再次发生。2012年5月11日,工业和信息化部发布《铅蓄电池作业准入条件》(以下简称《准入条件》),并托付专家组展开准入审阅作业。《准入条件》施行三年多以来,取得了显着成效。经过活跃引导企业依照《准入条件》施行整改,一批规划小、技能水平低的作坊式出产企业被筛选,一批自动化、机械化的先进工艺配备得到推行,企业的环境保护水平缓作业健康保证条件得到进步,作业全体展开水平与发达国家间隔大幅度缩小。许多金融组织和企事业单位等在发放贷款、安排招投标时均活跃参照我部发布的《契合<铅蓄电池作业准入条件>的企业名单》,对列入名单的企业给予歪斜和优惠。准入处理作业施行以来,我国铅蓄电池作业再没有呈现过“血铅”超支事情。   《准入条件》规则以经过环保核对作为企业请求准入审阅的前置条件。因为遭到环保核对作业进度的影响,截止到2015年末,工业和信息化部发布了3批共27家契合《准入条件》的企业名单,在国内现在300余家依然在出产的企业傍边只占较小的份额,下一步推进准入布告处理作业任务依然较为艰巨。   (二)修订《规范条件》的必要性   1. 2014年末,环保部发文清晰不再展开要点作业环保核对作业,并表明不再与我部联合发布契合《准入条件》的企业名单,我部无法持续将经过环保核对作为铅蓄电池企业请求准入审阅的前置条件,也无法根据环保核对成果判别企业的环境保护状况。为遵从依法行政准则,持续顺利展开铅蓄电池作业准入布告处理作业,需求对《准入条件》进行修订,及时调整准入布告请求条件、审阅作业程序以及布告发布办法。   2. 《准入条件》施行三年多以来,我国铅蓄电池作业相貌得到了很大改进,会集供铅、铅粒冷切、自动铸板及铅零件、自动分刷板、自动铸焊、机械包板等一些先进的自动化、机械化工艺配备因为可以实在进步出产功率、改进产品质量并增强员作业业健康防护水平,在作业界一经推行就得到广阔铅蓄电池企业活跃响应,普及速度超出了预期。现在进一步进步我国铅蓄电池作业工艺配备水平的条件现已老练,需求凭借修订《准入条件》的时机,对某些条款的要求进行更新。   3. 《准入条件》发布以来,触及到其他部分的某些处理要求有了新的改变,如清洁出产审阅、作业卫生、安全出产规范化建造等,需求在准入审阅时履行新的规则和要求,因而需求对《准入条件》进行修订。   二、关于《规范条件》若干首要问题的阐明   (一)怎么界定新建、改建、扩建、搬家和现有企业?   新建、改建、扩建项目指2012年7月1日之后存案或核准的项目;   搬家项目指2012年7月1日之后在迁入地取得存案或核准的项目;   现有项目指2012年7月1日之前现已完结存案或核准手续的一切在建和已建成的出产项目。   (二)铅蓄电池含铅零部件包含哪些?   本《规范条件》中的“铅蓄电池含铅零部件”专指铅蓄电池用极板,不包含极柱、端子、焊条以及含铅塑件等铅零件。但铅蓄电池企业出产铅零件时,也需求遵守《规范条件》关于工艺、设备等方面的要求,制止选用开放式熔铅锅和手艺浇铸等落后工艺。   (三)为什么要求新建项目在工业园区内建造?   园区外建造的铅蓄电池出产企业,因为缺少共同规划,简略跟着城市的展开而发生卫生防护间隔的问题,也难以完结会集治污和会集监管。因而,为了给铅蓄电池企业供应稳定的展开环境,一起防止铅污染的分散,《规范条件》提出“新建项目应在依法赞同树立的县级以上工业园区内建造”。   (四)卫生防护间隔和大气环境防护间隔怎么断定?   铅蓄电池企业卫生防护间隔根据《铅蓄电池厂卫生防护间隔规范》(GB 11659-1989)的有关规则核算。大气环境防护间隔根据《环境影响点评技能导则 大气环境》(HJ 2.2-2008)中有关规则核算,也可查询批复的建造项目环境影响点评文件中关于大气环境防护间隔要求。   (五)重金属污染防控要点区域包含哪些?   在《重金属污染归纳防治“十二五”规划》(国函〔2011〕13号)中,根据重金属工业会集程度和区域环境质量状况,共划定“重金属污染防控要点区域”138个,并将其列入“作业要点”中。   (六)为什么重金属污染防控要点区域制止新建、改扩建添加重金属污染物排放的铅蓄电池出产项目?   根据《重金属污染归纳防治“十二五”规划》的规则,“制止在要点区域新建、改建、扩建添加重金属污染物排放的项目”,其间也包含铅蓄电池出产项目。   (七)为什么一切新建、改扩建项目有必要有重金属污染物排放总量来历?   根据《重金属污染归纳防治“十二五”规划》,铅被列入5种要点防控的重金属污染物,铅蓄电池作业被列入5大防控要点作业。环保部发布的2014年度《重金属污染归纳防治“十二五”规划》查核成果显现,重金属污染物排放总量仍处于高位水平,重金属环境危险危险依然杰出,部分区域重金属污染物排放量与2007年比较呈显着上升趋势。为进一步下降环境污染危险,推进重金属污染物排放“等量置换”或“减量置换”,《规范条件》要求“一切新建、改扩建项目有必要有所在地地市级以上环境保护主管部分断定的重金属污染物排放总量来历”,然后保证重金属污染物新增排放量零增长。   (八)环境灵敏区包含哪些规划?   《建造项目环境影响点评分类处理名录》(中华人民共和国环境保护部令第33号)第三条对“环境灵敏区”的规划作出了清晰规则,可作为《规范条件》界定灵敏区域的根据,内容如下:   “本名录所称环境灵敏区,是指依法树立的各级各类天然、文明保护地,以及对建造项目的某类污染因子或者生态影响因子特别灵敏的区域,首要包含:   1. 天然保护区、景色名胜区、世界文明和天然遗产地、饮用水水源保护区;   2. 根本农田保护区、根本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然会集分布区、重要水生生物的天然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水区域、水土流失要点防治区、沙化土地封禁保护区、关闭及半关闭海域、富营养化水域;   3. 以寓居、医疗卫生、文明教育、科研、行政作业等为首要功用的区域,文物保护单位,具有特别前史、文明、科学、民族含义的保护地。”   (九)重要生态功用区包含哪些区域?   《国务院关于印发全国主体功用区规划的告诉》(国发〔2010〕46 号)清晰了要点生态功用区为约束开发区域,约束进行大规划高强度工业化城镇化开发,并对要点生态功用区的规划作了清晰,包含巨细兴安岭森林生态功用区等25个区域,详见《国家要点生态功用区名录》。   (十)耕地和根本农田保护规划是怎么断定的?   《中华人民共和国土地处理法》第三章第十七条规则,“各级人民政府应当根据国民经济和社会展开规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供应才干以及各项建造对土地的需求,安排编制土地运用总体规划”,并要求“根本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界,由县级人民政府土地行政主管部分会同同级农业行政主管部分安排施行”。   《土地运用总体规划编制查看办法》(国土资源部令第43号)规则,土地运用总体规划首要政策部分应包含“耕地保有量、根本农田保护面积”等内容。根本农田地块的履行、各地块土地用处的断定等由乡(镇)级土地运用总体规划完结。   (十一)为什么要对现有、新建改扩建和产品极板出产企业设置20、50和100万千伏安时的产能门槛?   据了解,现在国内年产能在20万千伏安时以下的小规划铅蓄电池企业尽管数量较多,但其产值占全国总产值份额很低。这些企业多为单纯拼装企业,技能水平缓资金门槛低,出产设备、环保设备投入缺少,作业卫生防护准则不健全,一些小拼装企业乃至采纳家庭作坊式出产,证照不齐,产品质量没有保证,严峻打乱商场秩序,铅污染事端时有发生。为根绝这些企业发生的铅污染危险,咱们依照配备最根本的环保设备,并坚持环保设备的正常的运转测算,现有企业年出产才干需到达20万千伏安时,才干满意环保设备的最低污染物处理量,不然难以完结环保设备的经济运转。   关于新建企业,《规范条件》要求活跃选用机械化、自动化出产设备和先进环保设备。因为这些设备的出产才干和污染物处理才干均较大,根据测算,新建企业年产值应到达50万千伏安时以上才干完结经济规划。关于改扩建企业,也应参照新建企业,从规划和建造初期就完结高规范、严要求,因而,《规范条件》要求新建、改扩建企业年出产才干均不低于50万千伏安时。   因为产品极板的出产和流转是构成作业污染较重、小型拼装企业过多的本源(详见问题十六),应该约束这种极板出产和电池拼装别离的出产办法,到达优化工业结构、改进环保水平、下降监管难度的作用。因而,《规范条件》要求现有产品极板出产企业年极板出产才干不低于100万千伏安时,然后将产品极板出产约束在少量几家大型企业中,逐渐引导作业完结极板和电池联合出产,并经过推行内化成等先进的出产工艺,进步作业环保水平。需求阐明的是,不管产品极板出产企业的产品是未经化成的生极板,仍是经过化成的熟极板,均需求契合年极板出产才干不低于100万千伏安时的要求。关于既出产产品极板,又出产制品电池的企业,也需求契合产品极板的产能要求。   除了产能门槛之外,《规范条件》还从工艺配备、环境保护、作业卫生、节能与收回运用等诸多方面对企业提出了要求,构成了一个完好的目标系统,比单纯的产能门槛愈加全面、科学和严厉,到达产能要求仅仅是契合《规范条件》最根底的条件。   (十二)举例阐明怎么判别极板企业产能是否契合《规范条件》的规则?   1. 某企业同一厂区年极板出产才干110万千伏安时,其间95万千伏安时作为产品极板对外出售,其他15万千伏安时在本企业界拼装成制品电池。尽管制品电池产能缺少20万千伏安时,但因为总极板出产才干超越100万千伏安时,其出产规划契合《规范条件》的要求。   2. 某企业同一厂区年极板出产才干35万千伏安时,其间10万作为产品极板对外出售,其他25万千伏安时在本企业界拼装成制品电池,尽管制品电池产能超越20万千伏安时,但因为其从事产品极板出产,且年极板出产才干缺少100万千伏安时,因而其出产规划未到达《规范条件》的要求。   (十三)为什么将单班8小时作为产能核算根据?   在铅蓄电池出产的各个工序中,仅有制粉、固化枯燥、化成充电等单个工序3班连续出产,大部分工序因为需求人工辅佐操作,都按单班或双班安排出产,如铸板、和膏、涂板和拼装焊接等,并且这些工序的产值直接决议了整条出产线的产值。因而《规范条件》以单班8小时作为核算根据,可以共同各家企业的产能核算办法,防止单个企业虚报产能。在审阅进程中,咱们会在保证整条出产线的产能契合《规范条件》的一起,充分考虑不同出产工序的实践班次状况,而不是要求每个工序的产能依照单班8小时核算都契合《规范条件》的要求。   (十四)为什么着重出产才干应依照同一厂区核算?   铅蓄电池出产进程中产污环节较多,而污染物处理设备的处理才干遍及较大,因而只需各个出产环节设置在同一厂区内,才干完结污染物的会集处理,然后取得杰出的治污作用和经济效益。另一方面,着重依照同一厂区核算出产才干也可以防止《规范条件》发布后,多家小型企业经过简略资产重组到达《规范条件》门槛,但工艺配备和环保水平并没有得到进步的状况。   (十五)分期建造的项目怎么请求规范布告?   因为《规范条件》中规则企业出产才干依照同一厂区进行核算,在展开现场审阅时也要求对同一厂区全体审阅,因而关于分期建造的项目,假如期望分期请求规范审阅,应对每期项目划定独自的厂区,完结与其他项目的物理分隔。主张为每一期的建造项目注册独自的法人资格,便于在审阅和布告时加以区别。   (十六)为什么规则新式铅蓄电池项目不受出产才干约束?   考虑到某些新式电池尚不具有规划出产的条件,《规范条件》将“卷绕式、双极性、铅碳电池(超级电池)等新式铅蓄电池”列为不受出产才干约束的产品。“连续式(扩展网、冲孔网、连铸连轧等)极板制造工艺”技能先进,出产功率高,产品共同性好,美国、日本等国现已很多运用,但国内企业因为设备投入较高级原因,对这些先进工艺选用较少。为推行先进工艺技能,《规范条件》规则这类项目也不受出产才干的约束。需求阐明的是,关于一个企业同一厂区既出产一般铅蓄电池又出产新式铅蓄电池(或既选用传统工艺又选用先进工艺)的,那么其总出产才干仍需求满意《规范条件》的要求;只需该企业同一厂区悉数出产新式铅蓄电池(或选用先进工艺)的,才不受出产才干的约束。   (十七)为什么制止出产开口式一般铅蓄电池?   开口式一般铅蓄电池指选用酸雾未经过滤的直排式结构,内部与外部压力共同的铅蓄电池。该类电池的缺点一是需常常加水调酸,保护作业深重;二是会构成酸雾溢出,腐蚀周围设备,污染环境。《工业结构调整辅导目录》2005年本和2011年本别离将开口式一般铅蓄电池列入了约束类和筛选类,本《规范条件》与《工业结构调整辅导目录》的要求相共同。   (十八)为什么约束产品极板、电池拼装及外化成出产项目?   与美国、日本等发达国家的企业直接出产制品电池不同,我国一些铅蓄电池企业仅出产铅蓄电池极板,并将其出售给拼装企业拼装为制品电池。《规范条件》将这种用于对外出售的极板产品称为产品极板。这种极板和电池别离出产的工业结构构成了我国铅蓄电池作业环境污染较重、小型拼装企业过多等问题。产品极板一般选用外化成工艺出产,其含铅废水的发生量是内化成工艺的十倍以上,处理难度高,易引发污染事情。而外购产品极板从事电池拼装的企业工艺较简略,只需购买极板、壳体等零配件,人工加以设备、焊接和充电即可,技能难度和资金门槛极低,出产规划可以灵敏把握,因而构成我国小型铅蓄电池拼装企业众多。这类小企业往往证照不全,以家庭作坊办法出产,缺少环境保护和作业病防护设备,大举排放铅烟、铅尘和废水,含铅包装物随意丢掉,构成了污染分散和监管困难。   要处理以上问题,需求对现在铅蓄电池作业工业结构进行调整,要求企业一起进行极板出产和电池拼装,并推行内化成等先进、环保的出产工艺。因而《规范条件》不允许新建、改扩建产品极板和电池拼装出产项目,并要求新建、改扩建的项目制止选用外化成出产工艺。在《规范条件》的履行进程中,咱们要求企业不能添加单纯产品极板和电池拼装出产才干,但可以经过添加设备等手法,改造为一起出产极板和制品电池,削减外销或外购产品极板的数量。   关于同一企业在两个不同厂区、或同一集团下两个子公司别离进行极板出产和电池拼装的状况,尽管并没有将极板作为产品进行出售,但依然存在极板的转运,并且也需求选用外化成工艺出产,因而也将被视为产品极板,要契合产品极板出产的相应规划要求。   对现有产品极板和电池拼装出产企业,《规范条件》要求其向省级工业和信息化主管部分申报极板出售或收购记载,不得将极板出售给不契合《规范条件》的企业,也不得收购不契合《规范条件》的企业出产的产品极板。这样可以逐渐紧缩非正规产品极板和电池拼装出产企业的生存空间,削减产品极板的流转,改进我国铅蓄电池作业的工业结构。   (十九)为什么约束出产干式荷电铅蓄电池?   根据《电工术语 原电池和蓄电池》(GB/T 2900.41-2008),干式荷电铅蓄电池指内部不含电解质,极板为干态且处于荷电状况的铅蓄电池。该产品需求选用外化成工艺出产,污水排放量大,归于较为落后的产品,需求量较小,首要运用于中低档摩托车。为削减出产进程中的环境污染,推行先进产品,《规范条件》将干式荷电铅蓄电池列为不契合规范条件的建造项目。关于现在仍在出产干式荷电铅蓄电池的企业,应尽快调整出产工艺和产品结构,习惯工业晋级和产品晋级的需求。   (二十)为什么约束出产含镉、含砷电池?   《工业结构调整辅导目录(2011年本)》“第三类 筛选类 二、落后产品 (九)轻工”第5条为“含镉高于0.002%的铅蓄电池”,筛选期限为2013年。《规范条件》对含镉电池出产项目的要求与其共同。对砷含量高于0.1%(电池质量百分比)的出产项目加以约束,是因为一些企业将砷元素添加在电池中,但砷也是毒性较强的元素,许多国家现已制止在铅蓄电池中运用砷元素。为削减环境污染危险,《规范条件》对砷元素的运用也进行了约束。   (二十一)举例阐明不同类型、不同规划的现有企业,怎么到达规范条件的要求。   1. 某企业现在同一厂区年出产才干为17万千伏安时制品电池(包含极板出产和电池拼装),未到达《规范条件》中现有企业20万千伏安时的产能门槛,不能请求规范布告。该企业若想契合《规范条件》要求,需求进行技能改造或吞并重组,且应满意建成后同一厂区年制品电池出产才干不低于50万千伏安时(包含极板出产和电池拼装)。不然该企业只能寻求被其他企业吞并重组,或自行关闭。需求着重的是,施行吞并重组时应将两家企业迁至同一厂区,且被吞并的企业不能是单纯的极板出产或单纯的电池拼装企业,不然仍不契合《规范条件》的要求。   2. 某企业现在同一厂区年出产才干为25万千伏安时制品电池(不管是否包含极板出产),现已契合《规范条件》的要求,可以正常出产。该企业假如期望改、扩建,则需求至少添加25万千伏安时制品电池(包含极板出产和电池拼装)出产才干,不然不能进行改造。   3. 某企业现在同一厂区年极板出产才干为75万千伏安时,其间15万千伏安时在本企业界拼装成制品电池,还有60万千伏安时以产品极板办法对外出售。因为该企业未到达《规范条件》中现有产品极板出产企业总极板出产才干不该低于100万千伏安时的产能门槛,且产品极板出产项目制止改扩建,因而该企业不能经过扩充极板出产才干或吞并其他极板出产企业到达《规范条件》中的产能要求,只能经过添加至少35万千伏安时的电池拼装出产才干,一起筛选剩余的产品极板出产才干,将其产品悉数转化为制品电池,才干够契合《规范条件》的要求,不然只能自行关闭。   4. 某企业现在同一厂区年出产才干为150万千伏安时产品极板,悉数对外出售,现已契合《规范条件》的要求,但不能经过改扩建或吞并其他极板出产企业来添加产品极板出产才干,只能添加电池拼装出产才干,且应当悉数运用该企业自己出产的极板。   (二十二)哪些是具有国家赞同工程规划作业资质的规划单位?   《建造工程勘测规划资质处理规则》(建造部令第160号)清晰提出,“工程规划资质分为工程规划归纳资质、工程规划作业资质、工程规划专业资质和工程规划专项资质。……取得工程规划归纳资质的企业,可以接受各作业、各等级的建造工程规划事务;取得工程规划作业资质的企业,可以接受相应作业相应等级的工程规划事务及本作业规划内同级别的相应专业、专项(规划施工一体化资质在外)工程规划事务……”。因而,《规范条件》要求新建、改扩建项目“应由具有国家赞同工程规划作业资质的单位承当”,一起具有工程规划归纳资质的单位也可以承当。   根据《工程规划资质规范》,铅蓄电池项目引荐由具有轻纺作业或机械作业工程规划乙级及以上资质的单位规划。   (二十三)关闭的车间应契合什么要求?   关闭的车间在空间上应坚持相对独立;窗户仅用于采光,不能翻开;车间内出产设备发生铅烟、铅尘、酸雾等污染物的部位应设备污染物搜集设备,坚持部分负压,将污染物送至处理设备;由送新风系统完结空气流转,送新风系统进风口应设在室外空气洁净处,出风口应坐落操作工位上方;铅烟、铅尘、硫酸雾搜集设备的全体吸气压力应略大于送新风系统的全体送风压力,然后使车间全体坚持在微负压环境下,完结车间外部空气向车间内部单向活动。《规范条件》要求熔铅、铸板及铅零件、分板刷板(耳)、化成、充电等发生较多铅烟、铅尘、酸雾等污染物的工序坐落关闭的车间内,有利于操控无安排排放,防止污染物分散。   (二十四)为什么要进步设备的自动化程度,约束手艺操作工艺?   现在作业界有一些企业还在运用手艺铸板、手艺铸铅零件、手艺铸铅焊条、手艺输粉、手艺涂板、手艺分刷板、手艺配酸灌酸、手艺包板、手艺称板、手艺设备焊接等手艺操作工艺,这些工艺会添加工人直触摸摸铅污染的时机,简略引起血铅超支。国产的铸板机、铸铅零件机、涂板机、灌酸机等自动化设备现已较为老练,得到了广泛的运用,具有推行条件。因而《规范条件》要求不管是现有企业仍是新建、改扩建企业,均需求活跃对这些工序进行改造,筛选手艺操作工艺,悉数运用机械化、自动化设备出产,然后削减工人触摸各类污染物的时机。需求阐明的是,一些企业在分板刷板(耳)、包板、称板、焊接工序配备了简略的作业台和负压吸风设备,可以辅佐工人完结一些操作,但只需首要作业进程需求人工参加,无法彻底由设备自动完结整个出产流程,就依然归于手艺操作工艺。特别是分板刷板(耳)工序,传统的选用锯片机分板、选用砂轮机刷板的手艺操作工艺因为发生很多含铅粉尘,应坚决予以筛选。   (二十五)为什么要求重力浇铸板栅工艺悉数完结会集供铅?   会集供铅指选用一台熔铅炉为多台(两台及两台以上)铸板机、造粒机等供铅的工艺。推行会集供铅有助于削减熔铅炉数量、铅烟排放量和铅渣发生量,进步熔铅炉的运用功率,然后完结节能减排,改进环保水平。因而,关于造粒、铸板等一切需求熔铅的工艺,均应完结会集供铅。   (二十六)为什么约束开放式出产设备,推行关闭式出产设备?   对熔铅、磨粉、和膏等工序,一些企业还在运用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机等落后的开放式出产设备,这些设备会发生很多铅烟、铅尘、酸雾等污染物,对环境和员工健康构成严峻危害。因而,《规范条件》要求选用关闭式熔铅锅、全自动密封式铅粉机、关闭式和膏机、自动挤膏机等关闭式、自动化、带负压的出产设备。   (二十七)什么是开口式铅粉机?   开口式铅粉机是指选用手艺办法向主机内加料,制粉、贮粉、输粉进程不能彻底关闭,选用人工转移、加粉,无系统排放口或系统排放口未与废气处理设备衔接的铅粉机。满意以上任何一个特色,或只需铅粉制造进程发生外溢粉尘的,均归于开口式铅粉机。   (二十八)什么是开口式和膏机?   开口式和膏机是指具有无自动称重加料系统或选用人工加料(不包含辅料),作业时不能进行密封,无废气排放口或排放口未与废气处理设备衔接等特征的和膏机。   (二十九)什么是关闭式全自动负压灌粉机?   关闭式全自动负压灌粉机是指操作工位坐落独立、关闭、带有负压和通风系统的作业间中,操作工人将板栅骨架装入灌粉机后,装进口可以彻底关闭,设备在全关闭和负压状况下自动完结灌粉的灌粉机。   (三十)为什么鼓舞选用挤膏工艺代替灌粉工艺?   现在,管式极板灌粉工序是铅蓄电池一切出产工序中铅污染最严峻、血铅危险最高的工艺。经过对部分选用灌粉工艺的铅蓄电池企业出产员工血铅检测目标的跟踪调查,咱们发现,灌粉工序的员工均匀血铅浓度显着高出其他工序的员工,而在调离灌粉工序后,员工的血铅目标遍及可以显着下降。尽管《规范条件》发起选用关闭式全自动负压灌粉机,对防止铅污染的分散可以起到一定作用,但直接操作设备的员工依然需求与很多铅尘密切触摸,仍是存在极高的作业病危害危险,且国内没有有灌粉设备可以彻底完结关闭、全自动和负压作业。因而,2015年12月17日环境保护部发布的《环境保护归纳名录》中,现已把“灌粉式管式极板(灌浆或挤膏工艺在外)”列为“高污染、高环境危险产品”。为与国家政策坚持共同,在往后展开作业规范审阅进程中,将进一步进步对灌粉工艺和配备的要求,加速灌粉工艺的筛选速度,推进企业逐渐选用挤膏工艺代替灌粉工艺出产管式极板。   (三十一)为什么要求化成、充电工序设在关闭车间内?   在电池化成、充电(包含补充电)进程中会发生硫酸雾,为削减无安排排放,下降环境污染危险,《规范条件》要求“化成、充电工序应设在关闭车间内,配备与产能相习惯的硫酸雾搜集设备和处理设备,坚持在微负压环境下出产”。需求阐明的是,选用连体式加酸壶等设备尽管能削减酸雾的排放量,但无法彻底消除酸雾,因而也需求在关闭车间内进行化成出产,并配备适宜的酸雾搜集设备和处理设备。   (三十二)什么是手艺焊接外化成?   手艺焊接外化成是指将极板刺进化成槽后,选用手艺将极板的极耳熔化并用导电条衔接,然后进行极板化成的工艺。该工艺出产功率低,还会添加铅烟的排放,现在绝大多数企业现已选用相对先进的无焊接化成工艺,因而《规范条件》中要求“制止选用手艺焊接外化成工艺”。   (三十三)为什么要求对化成充电机放电能量加以回馈运用?   在铅蓄电池出产中,40-50%的电能是在化成工序中耗费的。在化成进程中,需求经过化成充电机对电池进行屡次充、放电循环,老式设备在放电进程中只能选用电阻将电能转化为热能耗费,构成很多的电能浪费。而新式的化成充电机现已可以完结将放电能量贮存、重复运用或回馈电网,极大进步了电能运用率。现在,具有电能回馈功用的国产充放电机现已较为老练,因而《规范条件》要求对放电能量加以回馈运用。现已选用共用母线式化成设备的企业,为进一步进步电能运用率,可以经过几台共用母线式设备添加1台回馈式充放电机的办法完结悉数能量重复运用。   (三十四)为什么要求包板、称板、设备焊接等工序配备烟尘搜集设备,并选用机械化、自动化的出产设备?   包板、称板、设备焊接等工序简略发生铅烟、铅尘等污染物,现在国内一些企业还在选用手艺操作,工人简略因为直触摸摸含铅污染物而构成血铅超支。《规范条件》一方面要求这些工序的每个工位配备烟尘搜集设备,然后将含铅烟尘等污染物在发生之后当即吸走,下降无安排排放;另一方面要求不管是新建、改扩建仍是现有企业均选用机械化、自动化的出产设备,然后削减员工触摸含铅污染物的时机,进步作业卫生防护水平。   (三十五)烟尘搜集设备有什么要求?   烟尘搜集设备应接近发生铅烟、铅尘的方位,配备必要的集气罩;集气罩的规划应到达有用引导铅烟、铅尘向搜集设备活动的作用,并将操作工的口、鼻与烟尘发生部位分隔;烟尘搜集设备应尽可能完结关闭,减小进风口;应根据烟、尘特色选用契合规划规范的吸气办法,其间关于铅烟应选用上吸或侧上吸,关于铅尘应选用下吸或侧下吸,并坚持较高的吸气压力,完结有用搜集;应定时整理铅尘搜集设备内部堆积的铅尘。   (三十六)为什么在初审时要求省级工业和信息化主管部分咨询省级环境保护主管部分定见?   2012年发布的《铅蓄电池作业准入条件》规则,“未列入契合环保规则布告名单的企业,不予经过铅蓄电池作业准入查看”。2014年末,环境保护部已发文清晰不再展开要点作业环保核对作业,但在展开铅蓄电池作业规范审阅进程中,仍需求对企业的环境保护状况进行了解和点评。经商环境保护部,将由省级工业和信息化主管部分在初审进程中致函省级环境保护主管部分,查询近3年内该企业在环境行政处罚案子处理信息系统、环保专项举动违法企业明细表和国家要点监控企业污染源监督性监测信息系统等环境违法信息系统中存在的违法信息,了解企业的环境保护状况。关于存在违法信息的企业,还应完结整改并供应相关整改证明材料,方可请求列入契合规范条件的企业名单布告。这种办法学习了原环境保护核对作业的有关内容,可以对企业的环境保护状况做出较为精确、客观的判别。   (三十七)为什么要对作业病危害防治做出特别要求?   近几年,因为铅蓄电池企业界部作业卫生处理准则不健全、作业病防治设备不到位而导致内部人员遭受铅污染的事情呈增多趋势。为此,《规范条件》中树立了“六、作业卫生与安全出产”章节,专门对企业提出了作业病危害防治的各项要求。其间的相关内容都是根据现行作业卫生相关法令、法规和规范拟定的,并征得了作业病防治主管部分赞同。   (三十八)为什么要展开安全出产规范化建造并到达三级及以上?   2010年4月15日,国家安全出产监督处理总局发布《企业安全出产规范化根本规范》(AQ/T9006-2010)作业规范,自2010年6月1日起正式施行。该规范首要适用于工矿企业展开安全出产规范化作业以及对规范化作业的咨询、效劳和鉴定;其他企业和出产运营单位可参照履行。企业展开安全出产规范化作业,遵从“安全榜首、防止为主、归纳处理”的政策,以危险排查处理为根底,进步安全出产水平,削减事端发生,保证人身安全健康,保证出产运营活动的顺利进行。根据国家安监总局要求,铅蓄电池企业应对本身展开安全出产规范化作业状况进行自主鉴定,后请求外部鉴定定级,分为一级、二级、三级,其间一级最高,不该低于三级。由安全出产监督处理部分对鉴定定级进行监督处理。   (三十九)为什么企业作业区、员工日子区要与出产区域严厉分隔并加强处理?   《规范条件》规则“企业作业区、员工日子区应与出产区域严厉分隔,加强处理,制止穿戴作业服脱离出产区域”,该准则可以有用防止涉铅岗位的员工将铅尘等污染物带入作业区和员工日子区,构成铅污染规划的扩大,对原本较少触摸铅污染的处理、出售、后勤等岗位的员工构成作业病危害危险。   (四十)为什么要设置专用更衣室等辅佐用房?   《铅作业安全卫生规程》(GB13746-2008)第8.2.5条规则:“作业场所应依照相关规范设置更衣室、澡堂、洗手池等设备。歇息室、澡堂、共用衣柜等公共设备应常常清扫、冲刷。”因而,《规范条件》要求企业建造契合运用条件的更衣室等辅佐用房,并常常清扫,坚持清洁,具有作业卫生防护的根本条件,可以协助员工养成杰出的作业卫生习惯,防止将铅尘等污染物质带出出产区域,这是防止员工血铅超支的有用手法。   (四十一)为什么要加强内部作业卫生处理?   关于铅蓄电池的作业卫生处理作业,《铅作业安全卫生规程》第8.2.7条规则“…下班后有必要洗澡、漱口、替换作业服后方可脱离;制止穿作业服进食堂、出厂”。经过调研,咱们发现健全的内部作业卫生处理准则是防止员工血铅超支的有用途径。因而,企业应该做到日子、出产区域严厉别离,做好人员分类处理和个人卫生处理,严厉要求员工上下班或脱离出产区域前洗手、更衣、换鞋,下班前洗澡。应设置专门的车间内歇息室或室外歇息区,供员工工间歇息、喝水,并提示员工喝水前洗手、漱口,制止在车间内吃任何食物,制止将歇息室作为宿舍寓居。此外,企业有必要严厉根绝员工家族、儿童等非本厂人员寓居在厂区内倒班宿舍的状况,因为家族缺少必要的作业卫生防护认识,更简略构成血铅超支事情。   (四十二)为什么要为员工供应有用的个人卫生防护用品?   《铅作业安全卫生规程》第8.2.1条规则:“触及铅作业的企业应按相关国家规范和作业规范的要求,为从事铅作业人员配备正确合格防尘作业服、口罩、手套等个人防护用品”;第8.2.3条规则,“个人防护用品应按要求进行保护、保养,由企业会集清洗并及时替换”。个人防护用品的配备和运用是防止血铅超支的一个有用途径,因而《规范条件》要求企业加强这方面的处理,口罩等应每天或每班次进行替换,保证防护作用。手套、帽子、作业服等也应做到勤换勤洗,涉铅岗位作业服应每天进行换洗,非涉铅岗位换洗周期最长不该超越3天。   (四十三)为什么要在布告栏中发布作业病防治有关规则?   《中华人民共和国作业病防治法》第二十五条规则:“发生作业病危害的用人单位,应当在夺目方位设置布告栏,发布有关作业病防治的规章准则、操作规程、作业病危害事端应急救援办法和作业场所作业病危害要素检测成果。”《规范条件》中对此作了相应要求。   (四十四)怎么保证出产作业环境满意《规范条件》要求?   《用人单位作业病危害要素定时检测处理规范》第四条规则:“用人单位应当树立作业病危害要素定时检测准则,每年至少托付具有资质的作业卫生技能效劳组织对其存在作业病危害要素的作业场所进行一次全面检测”。鉴于作业病危害要素检测是托付作业卫生技能效劳组织检测,《用人单位作业病危害要素定时检测处理规范》第十七条规则:“安全出产监管部分应当加强对用人单位作业病危害要素定时检测作业的监督查看”。因而,在展开铅蓄电池企业规范审阅时,需求企业供应有用的作业场所作业病危害要素检测陈述,以及当地(地市级)安全出产监督处理部分的托付函或认可证明(由当地疾控中心出具检测陈述的不需求供应托付函或认可证明)。   (四十五)为什么要设置警示标志?   《中华人民共和国作业病防治法》第二十五条第二款规则:“对发生严峻作业病危害的作业岗位,应当在其夺目方位,设置警示标识和中文警示阐明”。因为熔铅、铸板及铅零件、铅粉制造、分板刷板(耳)、设备焊接、废极板处理等工序会发生较多铅烟、铅尘,有可能对出产员工的健康构成危害,因而被《规范条件》列为发生严峻作业病危害的岗位,要求设置警示标志。在安放警示标志时,应做到每道工序或工段所在方位至少安放一个。   (四十六)为什么要设备送新风系统,并制止运用工业电风扇?   送新风系统可以向员作业业方位运送新鲜空气,稀释铅烟铅尘等污染物,削减员工吸入的有害物质。该套系统的配备本钱不高,作业病危害防护作用显着,因而,《规范条件》要求每个企业均应配备该系统。在送新风系统的规划进程中,应该留意考虑全体性,对铸板、涂板、灌粉、包板、称板、设备焊接等固定工位,应保证每个工位均能掩盖。别的还应留意进风口不能设在车间内,不然达不到运送新鲜空气的作用。现在不少企业选用工业电风扇代替通风系统或进行降温,这样会构成车间内烟尘充满,污染分散,危害员工健康,因而在《规范条件》中加以制止。   (四十七)为什么要将作业病危害及其成果等状况在劳作合同中写明?   《中华人民共和国作业病防治法》第三十条榜首款规则:“用人单位与劳作者订立劳作合同(含聘任合同)时应当将作业进程中可能发生的作业病危害及其成果、作业病防护办法和待遇等照实奉告劳作者,并在劳作合同中写明,不得隐瞒或者诈骗”。《规范条件》中对此也作了相应要求。   (四十八)为什么要对员工定时体检和采纳自动防护办法?   《中华人民共和国作业病防治法》第三十六条榜首款规则:“对从事触摸作业病危害的作业的劳作者,用人单位应当依照国务院安全出产监督处理部分、卫生行政部分的规则安排上岗前、在岗期间和离岗时的作业健康查看,并将查看成果书面奉告劳作者。作业健康查看费用由用人单位承当”。在《作业健康监护处理办法》和《用人单位作业健康监护监督处理办法》中,也对上岗前、在岗期间和离岗时的作业健康查看项目、费用、时刻、赏罚办法等做出清晰规则。此外,《规范条件》中除了要求对一般员工进行一年一次的血铅检测外,对涉铅岗位的员工要求每半年检测一次血铅,一旦发现血铅超支状况应及时、自动采纳食用排铅食物、服用排铅口服液等办法,尽可能削减铅污染对员工健康构成的危害。   (四十九)为什么发起铅蓄电池出产企业树立电池收回系统?   我国是铅蓄电池的运用大国,每年有很多铅蓄电池天然作废,其间大部分被无资质的小收回作坊加以收回运用。这些小作坊往往只对电池中残值较高的含铅极板进行从头冶炼,而将含铅酸液随意倾倒,含铅隔板、壳体等随意丢掉,对环境构成极大污染。因而,《规范条件》发起实施出产者责任延伸制,鼓舞铅蓄电池出产企业运用出售途径树立收回系统,并与有资质的再生铅企业协作,构成完好的铅蓄电池出产和收回系统,切断废旧铅蓄电池流向无资质收回作坊的途径。   (五十)为什么要严控新建项目?   现在,我国铅蓄电池作业存在着企业数量过多、产能过剩、工业结构不合理等问题。据统计,现在全国取得出产许可证的铅蓄电池出产企业达1800多家,其间100家左右的大型企业产能占全国铅蓄电池年产值的80%以上;还有许多年产值在5万千伏安时以下的小型和微型企业,这些企业的存在构成了很多环保和监管等问题。针对这种状况,《规范条件》中提出了“严厉操控新建项目,并使其契合本区域资源动力、生态环境和土地运用等总体规划的要求”,并且从布局、出产才干、产品种类、工艺配备等方面对新建项目提出了规范门槛,期望新建项目在规划和建造初期就在技能、环保和作业卫生等方面处于领先地位,防止低水平重复建造,终究完结整个作业的可持续展开,而不能理解为片面约束新建项目数量。   (五十一)清洁出产审阅根据是什么?   《关于加强铅蓄电池及再生铅作业污染防治作业告诉》(环发[2011]56号)要求:“全面展开清洁出产审阅,对现有铅蓄电池及再生铅企业每两年进行一次强制性清洁出产审阅”。据此,《规范条件》要求“现有铅蓄电池及其含铅零部件出产企业应到达《电池作业清洁出产点评目标系统(试行)》(展开变革委2006年第87号布告)中规则的“清洁出产企业”水平,新建、改扩建项目应到达“清洁出产先进企业”水平”。2015年12月31日,展开变革委、环境保护部、工业和信息化联合发布了整合修编后的《电池作业清洁出产点评目标系统》(国家展开变革委2015年第36号布告),代替了《电池作业清洁出产点评目标系统(试行)》和《清洁出产规范 铅蓄电池作业》(HJ 447-2008)。往后铅蓄电池及其含铅零部件企业将依照这个目标系统展开清洁出产审阅,现有企业应到达“Ⅲ级(国内清洁出产根本水平)”,新建、改扩建项目应到达“Ⅱ级(国内清洁出产先进水平)”。   (五十二)为什么着重搬家项目履行新建项目的有关规则?   现在许多现有铅蓄电池出产企业不契合卫生防护间隔的要求,假如期望持续从事铅蓄电池出产,需求对厂区进行搬家。依照各级政府的规则,搬家的企业需求在迁入地从头处理出资、工商、税务、土地、环评等手续,与新建项目的手续根本相同;特别是从东部搬家到中西部区域的项目,应具有较高的工艺、技能水平,防止将落后产能和污染向欠发达区域转移。因而《规范条件》中着重“搬家项目应履行新建项目的有关规则”。   (五十三)为什么要定时申报极板出售或收购记载?   加强对产品极板流转的监控和处理,可以有用切断无资质的小作坊式拼装企业取得产品极板的途径,也可以根绝不契合《规范条件》的企业出产的产品极板流向商场,然后优化我国铅蓄电池工业结构。因而,《规范条件》要求出产或购买产品极板的企业定时申报极板出售或收购记载,经过对记载的查看和比对,及时发现不契合《规范条件》的极板出产和电池拼装企业,并采纳相应办法,紧缩这类企业的生存空间。   (五十四)何种运营安排办法的企业可以作为请求主体独自请求规范布告?   1. A企业自己从事铅蓄电池出产外,还具有全资子公司B、分公司C,一起经过出资具有D公司半数以上的权益性本钱,A、B、C、D公司均在不同地址的厂区内从事铅蓄电池出产。在请求规范布告时,A、B、C、D公司因为出产地址不同,应作为独立请求主体,别离向所在地省级工业和信息化主管部分提出请求,并提交相关材料。   2. A企业具有一个未在工商部分挂号的出产厂区B,两者在不同地址从事铅蓄电池出产。在请求规范布告时,B尽管不具有独立法人资格,但因为与A公司不坐落同一厂区,可以作为独立请求主体,且不需求与A公司一起提出规范布告请求。但B厂区在请求时需求阐明该厂区的具体方位,然后在布告时可以与A进行区别。   3. A、B两个企业均在工商部分挂号,具有独立法人资格,但两者出产车间和设备坐落同一厂区内,之间并没有用围墙和路途进行清晰分隔。在请求规范布告时,两个企业尽管均可以作为独立请求主体,但应一起提出请求,并一起进行现场审阅,保证同一厂区内的一切企业、工序、设备一起经过审阅。   (五十五)《规范条件》何时开端正式履行?   《规范条件》于2015年12月10日向社会揭露发布,2015年12月25日起正式施行。凡在《规范条件》正式发布(2015年12月10日)之后请求布告、以及展开现场审阅的企业,均应依照《规范条件》的要求进行审阅。   (五十六)展开现场审阅时,企业预备哪些证明性文件和材料?   1. 工商营业执照;   2. 出产许可证;   3. 排放污染物许可证;   4. 可以阐明企业(厂区)契合卫生防护间隔或大气防护间隔的测绘图,或有关部分出具的契合防护间隔证明;   5. 已批复的建造项目环境影响点评文件;   6. 环境保护主管部分出具的环保设备“三一起”竣工检验定见;   7. 安全出产规范化证书;   8. 清洁出产审阅检验证明(需阐明所根据的清洁出产审阅规范);   9. 有资质的第三方认证组织出具的“作业健康安全处理系统”(OHSAS 18001)认证证书;   10. 有资质的第三方检测组织出具的作业场所污染物检测陈述,以及当地有关主管部分出具的托付函或认可证明;   11. 国家级电池产品检测组织出具的产品镉、砷含量的检测陈述;   12. 上年度极板出售或收购记载;   13. 劳作合同书样本;   14. 化成及酸雾处理设备相关参数统计表;   15. 最近一年内员工血铅检测统计表及挂号表。 上一篇:浅述中国铅酸蓄电池技术发展历程